Linee guida per l’applicazione “dell’indennizzo da ritardo nella conclusione dei procedimenti ad istanza di parte”

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Dipartimento della Funzione Pubblica: Direttiva del 9 gennaio 2014 (GU n. 59 del 12 marzo 2014)
Data: 
10/04/2014

E’ stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 59 del 12 marzo 2014 la Direttiva del Dipartimento della Funzione Pubblica,  recante le Linee guida per l’applicazione “dell’indennizzo da ritardo nella conclusione dei procedimenti ad istanza di parte”.
La  Direttiva ha  l'obiettivo  di  fornire  alle  pubbliche amministrazioni  linee  guida  sull'applicazione  dell'art.  28   del decreto-legge  del  21  giugno   2013,   n.   69,   convertito,   con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98,  nella parte  in  cui
ha  introdotto  l'indennizzo  da  ritardo   nella   conclusione   dei procedimenti ad istanza di parte.
La fattispecie dell'indennizzo da ritardo va nettamente distinta da quella prevista dall'art. 7, comma  1,  lettera  c)  della  legge  n. 69/2009 in materia di  danno  da  ritardo .
Mentre quest’ultimo presuppone, infatti,   l'avvenuta  prova  dell'esistenza  stessa  del danno, del comportamento colposo  o  doloso  dell'Amministrazione  e, ancor di più, della dimostrazione  dell'esistenza  di  un  nesso  di causalità tra il danno lamentato e la condotta posta in essere dalla Pubblica Amministrazione,   la fattispecie   dell'indennizzo   da   ritardo,      prescinde    dalla     dimostrazione di tali presupposti .
Viene puntualizzato, in proposito, nelle premessa della Direttiva che  "L'utilizzo del termine «indennizzo» (nozione che trova differenti e specifiche discipline nell'ordinamento) consente di ritenere  che  il pagamento della somma di cui si  tratta  debba  essere  dovuto  anche nell’eventualità in cui la mancata emanazione del provvedimento  sia riconducibile  ad  un  comportamento  "scusabile",  e   astrattamente "lecito", dell'Amministrazione.